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第一章 總則
第一條 為了進一步規(guī)范代理記賬業(yè)務，拓展代理記賬服務領域，提升代理記賬工作效率，保障代理記賬業(yè)務質(zhì)量，推進代理記賬行業(yè)信息化建設，促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》以及《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計準則》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于依法設立的代理記賬機構及其連鎖的分支機構(以下簡稱代理記賬機構)。代理記賬機構開展代理記賬業(yè)務應當遵守本規(guī)范。
本規(guī)范所稱代理記賬機構是指從事代理記賬業(yè)務的中介機構，含總部及其分支機構。
本規(guī)范所稱委托單位是指委托代理記賬機構辦理會計業(yè)務的單位。
本規(guī)范所稱代理記賬是指代理記賬機構接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬、辦稅等會計業(yè)務的一種社會性會計服務活動。
第三條 代理記賬機構應當在保護客戶合法權益前提下，依法履行職責，并遵循以下基本原則：
一、質(zhì)量優(yōu)先原則
(一)代理記賬機構應當恪守與委托單位簽定的“代理記賬委托協(xié)議書”中的各項約定，在委托單位提供了必要條件的前提下，在規(guī)定的時間內(nèi)按照約定保質(zhì)保量地完成代理記賬業(yè)務。
(二)代理記賬機構應當建立完善的質(zhì)量管理體系，優(yōu)化過程管理、嚴格過程控制、實施持續(xù)改進，全面提升服務質(zhì)量。
(三)代理記賬機構開展代理記賬業(yè)務，應當對委托單位提供的原始憑證和其他會計資料進行審核，并按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，依據(jù)審核后的原始憑證辦理會計核算。
(四)代理記賬業(yè)務應當實行三級審核制。一級審核是對原始憑證和其他原始會計資料進行的審核，二級審核是對記賬憑證和會計核算業(yè)務的審核，三級審核是對會計賬簿和會計報表的審核。三級審核應當職能分離，各負其責。
二、獨立執(zhí)業(yè)原則
(一)代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務時，應當保持應有的獨立性，在代理記賬委托協(xié)議書授予的代理權限內(nèi)，獨立行使代理權，不受其他部門、單位和個人不合法的干預。
(二)代理記賬機構對委托單位示意其作不當?shù)臅嬏幚砘蛱峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及委托單位其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求應當拒絕，并依法加以制止或向主管財政部門報告。
三、誠實信用原則
(一)代理記賬機構在開展代理業(yè)務中應講信用，恪守諾言，誠實不欺，在追求自己利益的同時不損害他人和社會利益，在開展代理記賬業(yè)務活動中維持各方的利益以及社會利益的平衡。
(二)代理記賬機構應當公正地開展代理業(yè)務，不得偏袒或遷就委托單位。
(三)代理記賬機構不得搞不正當競爭，不得欺行霸市。
四、客戶權益保護原則
(一)代理記賬機構對委托單位提供的原始憑證等會計資料負有保管的責任，業(yè)務處理完畢后，應按規(guī)定及時返還委托單位，并辦理交接手續(xù)。對代理業(yè)務形成的會計憑證、會計賬冊、財務會計報告等會計資料應按約定的時間提交委托單位，并辦理交接驗收手續(xù)。
(二)代理記賬機構應當公平營銷，從定價和服務等方面強調(diào)公平對待委托單位。
(三)代理記賬機構應當優(yōu)化內(nèi)部流程、考核機制等的業(yè)務系統(tǒng)，強化深層次的客戶權益保障機制，切實提升委托單位對代理記賬服務的滿意度。
(四)代理記賬機構順應互聯(lián)網(wǎng)對行業(yè)影響的重大變化，深化投訴管理，優(yōu)化客戶體驗。
五、量能承接的原則
(一)代理記賬機構在承接代理記賬業(yè)務前，應當初步了解委托單位的業(yè)務訴求和業(yè)務環(huán)境，評估是否滿足本代理記賬的受托條件。
(二)代理記賬機構在承接代理記賬業(yè)務時，應當充分考慮本代理機構從業(yè)人員的專業(yè)水平和實務操作能力，確保本代理機構的業(yè)務能力足以滿足委托單位的各項業(yè)務要求。
第四條 代理記賬從業(yè)人員從事代理記賬業(yè)務應當符合以下基本要求：
一、代理記賬從業(yè)人員應當熟悉國家法律、法規(guī)，具備從事代理記賬業(yè)務的財務會計專業(yè)水平和實務操作能力。
二、代理記賬從業(yè)人員應當嚴格遵守國家會計法律法規(guī)和統(tǒng)一會計制度，維護國家利益，保護委托單位合法權益。。
三、代理記賬從業(yè)人員應當合理運用財務會計知識、技能和經(jīng)驗，保持職業(yè)謹慎，不應擅自處理超出代理職責范圍的事項。
四、代理記賬機構負責業(yè)務咨詢的專業(yè)人員應能夠正確解答委托單位提出的有關會計處理原則和具體業(yè)務處理方面的問題。
五、代理記賬從業(yè)人員應當遵守財政部門有關會計人員繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的規(guī)定，不斷更新知識，提高專業(yè)技能水平，熟悉并掌握現(xiàn)行財務會計及相關法律法規(guī)。
六、代理記賬從業(yè)人員著力塑造“守法、獨立、客觀、公正”的職業(yè)形象，確立“誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假賬”的職業(yè)理念，廉潔自律、恪盡守職、勤勉盡責。
第二章 業(yè)務范圍
第五條 代理記賬機構可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務：
一、根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等。
二、對外提供財務會計報告。
三、向稅務機關提供稅務資料。
四、委托人委托的其他會計業(yè)務。
第六條 代理記賬機構接受委托，應當提供以下基礎會計服務：
一、原始憑證的處理。包括原始憑證的合規(guī)性審核、分類匯總及對各種有問題原始憑證的處理。
二、會計核算。對委托單位發(fā)生的包括但不限于下列事項，及時辦理會計手續(xù)、進行會計核算：
(一)款項和有價證券的收付;
(二)財物的收發(fā)、增減和使用;
(三)債權債務的發(fā)生和結算;
(四)資本、基金的增減;
(五)收入、支出、費用、成本的計算;
(六)財務成果的計算和處理。
三、財務報告。根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定，按照會計分期編制財務報告。包括但不限于資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和附注。按月編制試算平衡表、銀行余額調(diào)節(jié)表。
四、納稅申報。根據(jù)稅收法律法規(guī)及其相關規(guī)定，編制、審核國稅、地稅納稅申報表及附列資料，按稅收征管要求辦理納稅申報。
五、解答委托單位在會計核算、會計報告和稅務方面的日常問題。
第七條 代理記賬機構接受委托，可以提供以下增值會計服務：
一、財務服務。為客戶提供下列財務服務，包括但不限于財務分析報告、融資、擔保、理財?shù)取?
二、管理服務。為客戶提供營業(yè)收入分析報告、費用分析報告，提出管理服務建議。
三、稅務代理服務。包括但不限于開業(yè)、變更、注銷稅務登記;增值稅一般納稅人資格認定申請;開具外出經(jīng)營稅收管理證明;開具其他稅收證明;減、免、退稅申請等。
四、財稅咨詢服務。包括財稅風險的預警及評估，財稅管理制度的建立健全，財稅處理方案的制定及協(xié)助實施等。
五、財稅知識培訓。
六、財稅檔案托管服務。
第三章 業(yè)務條件
第八條 依法應當設置會計賬簿但不具備設置會計機構或會計人員條件的單位，委托代理記賬機構辦理會計業(yè)務時，應當具備以下條件：
一、委托單位應當配備專人負責日常貨幣收支和保管，能夠按《會計基礎工作規(guī)范》要求收集、整理、保管好所有的原始憑證資料。
二、委托單位對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項，應當能夠正確填制或者依法取得符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的原始憑證資料。
三、委托單位應當具備會計檔案的交接、管理等相關規(guī)定的條件。
四、委托單位應建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系，依法經(jīng)營，強化管理，保證資產(chǎn)的安全完整，保證原始憑證資料的真實、合法、準確、完整。
第九條 依法設立的代理記賬機構，除具備國家規(guī)定的基本條件外，應當滿足下列條件：
一、具備與業(yè)務需求相適應的、熟悉國家財稅法律法規(guī)，具有相應會計專業(yè)水平和實務操作能力的從業(yè)人員。
二、具有健全的崗責體系、制度體系、績效體系和標準業(yè)務流程。
三、具備且有效執(zhí)行的保密規(guī)則、業(yè)務規(guī)則、質(zhì)量標準、風險控制、責任追究、應急機制等內(nèi)控規(guī)范。
四、具有符合國家標準、滿足代理記賬需求和客戶服務需要的會計核算軟件或者信息化系統(tǒng)。
第十條 代理記賬機構利用計算機、網(wǎng)絡通信等現(xiàn)代信息技術手段開展會計核算的，其使用的會計信息化系統(tǒng)必須符合《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》(財會[2013]20號)規(guī)定的標準。所使用的會計軟件至少具備以下功能：
一、為會計核算、財務管理直接采集數(shù)據(jù);
二、生成會計憑證、賬簿、報表等會計資料;
三、對會計資料進行轉換、輸出、分析、利用。
第四章 內(nèi)設機構、崗位及其職責
第十一條 為保證業(yè)務質(zhì)量，代理記賬機構內(nèi)設部門之間、部門內(nèi)部的各崗位之間的不兼容職責職能，必須分離。
第十二條 代理記賬機構應當根據(jù)自身實際情況，合理設置內(nèi)設部門，分別完成代理記賬業(yè)務的各工作環(huán)節(jié)。代理記賬機構內(nèi)設的會計核算部門與檔案管理部門應當分離。
第十三條 代理記賬機構內(nèi)設的會計核算部門，應當按照國家會計相關規(guī)定，分別設置財務經(jīng)理、會計主管、核算員等不兼容崗位。其崗位職責分工如下：
一、財務經(jīng)理的主要職責
(一)負責財務分析、會計報告的審核與報送;
(二)負責會計賬簿、記賬憑證的抽查與復核(即三級審核);
(三)負責對賬工作的復核，保證賬賬相符、賬實相符。對發(fā)現(xiàn)的會計記賬錯誤、賬實不符等情形進行處理指導;
(四)負責解答委托單位在會計核算、會計報告方面的日常問題;
(五)負責會計主管、核算員的日常管理、監(jiān)督、培訓。
二、會計主管的主要職責
(一)負責收款憑證、付款憑證(含所附原始憑證)等會計憑證的合法性、合規(guī)性、準確性審核(二級審核);
(二)負責庫存原材料、半成品、輔助材料、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)、低值易耗品、包裝物、在產(chǎn)品、制造費用、生產(chǎn)成本的會計轉賬業(yè)務核算工作;
(三)負責賬賬核對、賬實核對、余額調(diào)節(jié)，發(fā)現(xiàn)異常及時報告;
(四)負責月末結賬，進行轉賬分錄的編制、錄入。
三、核算員的主要職責
(一)負責原始憑證接收及其合法性、合規(guī)性、準確性審核(一級審核);
(二)負責收款憑證、付款憑證等記賬業(yè)務的核算工作;
(三)協(xié)助委托單位進行往來賬核對，并對委托單位賬務問題的隱患給予評估;
(四)負責同委托單位出納人員對接、溝通。
財務經(jīng)理和會計主管須具備中級以上會計從業(yè)資格。
第五章 保密規(guī)則
第十四條 代理記賬機構應當對因履行“代理記賬委托協(xié)議書”獲得的或收到的委托單位的商務、財務、技術、產(chǎn)品的信息、用戶資料或其他標明保密的文件或信息的內(nèi)容保守秘密，未經(jīng)委托單位書面事先同意，不得向任何第三方泄露，不得利用其為本單位或他人謀取利益。
第十五條 代理記賬從業(yè)人員對其工作中知悉的客戶秘密，任何情況下均不得對外提供和披露，不得用于與代理記賬業(yè)務無關的目的，不得為自己或他人謀取不正當?shù)睦妗?
第十六條 代理記賬機構應當建立健全保密制度，建立保密責任體系，明確保密措施。
第十七條 代理記賬機構應當與其從業(yè)人員簽訂《保密協(xié)議書》。《保密協(xié)議書》至少包含保密范圍、保密期限、保密責任等基本內(nèi)容。
第六章 附則
第十八條 代理記賬規(guī)范分為基本規(guī)范和具體規(guī)范，具體規(guī)范的制定應當遵循本規(guī)范。
第十九條 本規(guī)范由中國總會計師協(xié)會代理記賬行業(yè)分會負責解釋，若遇有國家財稅政策變動時，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 在執(zhí)行中如遇有本規(guī)范未明確的事項，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。
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